Sputnik, Мария Науменко
Министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергей Глазьев предложил ввести налог в 0,01 процента на неторговые операции по обмену валюты в странах Евразийского экономического союза.
Неторговые операции — это любые денежные переводы, среди которых пополнение торговых и лицевых счетов, вывод средств, операции по кредитам. Глазьев утверждает, что налог на такие операции ограничит вывоз капитала за границу, а бюджет союза получит ежегодный доход в 30 миллиардов рублей.
Министр ЕЭК также предлагает ввести временной лаг между заявкой на покупку и поставкой валюты и сформировать общее биржевое пространство.
Инвестиции и кредиты попадут в разряд спекуляций
Валютообменные неторговые операции похожи на обмен валюты в кассе банка, только они совершаются в более крупных объемах и с другим пакетом документов, объясняет эксперт Российского института стратегических исследований, кандидат экономических наук Михаил Беляев.
"Нам нужно оплатить сделку стоимостью, допустим, миллион долларов. Мы выходим на валютную биржу по специальной заявке с определенным пакетом документов, доказывающим реальность сделки. Продаем на бирже рубли и покупаем доллары. Затем приобретенная валюта размещается, например, в стороннем банке, а сама сделка по каким-либо причинам не совершается", — рассказывает эксперт.
Именно такие операции предлагает обложить налогом министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК.
"Внешнеэкономические связи неторгового характера предполагают еще и кредитные операции, и займы, и инвестиционные сделки. Согласно докладу Глазьева, они попадут в разряд спекуляций и должны будут облагаться налогом. Здесь выгоды очень гипотетические, туманные. И совершенно однозначно, этот налог подорвет интеграционные процессы между странами ЕАЭС", — говорит экономист.
"Например, вы хотите модернизировать фабрику в Кыргызстане и вкладываетесь в это предприятие. Фактически у вас нет торговой операции, деньги вам нужны для того, чтобы модернизировать производство. И это тоже попадет под налогообложение", — добавил Беляев.
По мнению руководителя Евразийского аналитического клуба Никиты Мендковича, главная проблема даже не в том, является ли налог на обмен валюты правильной или неправильной мерой, а в синхронизации налоговой политики между странами.
"Ряд государств ближнего зарубежья излишне болезненно относятся к формальным атрибутам суверенитета, что мешает реализации совместной экономической политики. Сама синхронизация налоговой политики, создание единых налоговых ставок были бы хорошим решением, в том числе с точки зрения обеспечения свободы движения капитала на пространстве ЕАЭС", — полагает аналитик.
Отток капитала из стран ЕАЭС будет под контролем
"Налог на валютные спекуляции преследует две цели, — объясняет руководитель отдела экономики Института стран СНГ, доктор экономических наук Аза Мигранян. — Прежде всего — стабилизировать валютный рынок, предотвратить его раскачку за счет спекулятивных операций, то есть игры на повышение и понижение. Второе — это регулирование оттока капитала".
По ее мнению, инициатива Глазьева связана с желанием регулировать операции на рынках стран Евразийского экономического союза ввиду волатильности российского рубля.
"Практически все экономики связаны с российским рынком, и колебание российского рубля вызывает соответствующие процессы в странах ЕАЭС", — говорит Мигранян.
Спекулянты провоцируют большие колебания валюты относительно центрального и экономически обоснованного курса. Эти колебания наносят вред экономике и взаимной торговле стран, дополняет Беляев.
В период кризиса введение государством более жестких мер регулирования применяются во всем мире, обращает внимание Мигранян.
"Сегодня ставится вопрос не о масштабах и об эффектах влияния, а, скорее, о стабилизации, поэтому оценивать и рассматривать данный налог как источник дополнительного дохода неразумно. В данном случае этот налог будет более эффективным с точки зрения регулятора", — считает руководитель отдела экономики Института стран СНГ.
Время — деньги
Кроме того, в своем докладе Глазьев предлагает ввести временной лаг (интервал) между заявкой на покупку и поставкой валюты, что станет ударом по торговым сделкам, уверен Беляев.
"Если вы торгуете, не сразу можете знать, когда вам понадобится валюта, в каких объемах и так далее. Вы опираетесь на реальный курс, который устраивает вас, допустим, сейчас, и покупаете валюту. А когда вводится временной лаг, туда втискивается валютный риск (риск убытков вследствие неблагоприятного изменения курса иностранной валюты. — Ред.)", — говорит собеседник Sputnik.
Экономист отмечает, что в таком случае в договор можно включить валютную оговорку — условие внешнеторгового контракта, защищающее от валютных рисков. Но это станет "лишним нагромождением" и вызовет удорожание сделки.
"Сумма в 30 миллиардов рублей (доход в бюджет ЕАЭС от налога. — Ред.) сейчас выглядит достаточно скромной, потому что по всем остальным пунктам мы потеряем намного больше", — заключает Беляев.
У ЕАЭС есть все условия для создания единой биржи
Среди различных стабилизационных экономических мер в докладе ЕЭК также предлагается сформировать общее биржевое пространство с ценообразованием и торговлей в национальных валютах. По словам Никиты Мендковича, создание новой биржи зависит от самих стран, ведь для ее открытия участникам ЕАЭС даже не надо утверждать "принципиально новые" законы.
"Свобода движения капиталов — это одна из свобод, которая лежит в основе соглашения о создании ЕАЭС, она реализуется на текущий момент. Создание новой единой биржевой площадки, аналогичной MMBБ (Московская межбанковская валютная биржа. — Ред.), на евразийском уровне — это вопрос к участникам рынка. Я не думаю, что здесь требуется принципиально новая нормативная база", — считает Мендкович.
По его словам, постепенно возрастает доля торговли в рублях и сокращается использование доллара. Мендкович отмечает, что в таком случае последнее, что необходимо сделать, — отказаться от переводов в долларах при межбанковских операциях между странами и при денежных переводах.