17 ноября 80 депутатов Жогорку Кенеша вынесли на общественное обсуждение проект новой Конституции и законопроект о проведении референдума. Предлагается усилить полномочия президента, разрешить ему избираться на два срока, ввести Народный курултай. Есть и другие нововведения. Референдум предложено провести 10 января — в один день с президентскими выборами.
Sputnik Кыргызстан разбирался в порядке назначения референдума, а также изучил другие вопросы, касающиеся этой процедуры.
Законы и иные важные вопросы государственного значения могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Порядок проведения референдума и перечень вопросов, выносимых на референдум, устанавливаются конституционным законом.
Текст ниже приведен из Конституционного закона "О референдуме Кыргызской Республики".
Что такое референдум?
Референдум — всенародное голосование граждан по проекту конституционного закона, закона и иного нормативного правового акта, а также по иным важным вопросам государственного значения.
Порядок назначения референдума
1. Референдум назначается Жогорку Кенешем в форме закона.
2. Если референдум не касается изменений в Конституцию, на заседании должно быть не меньше 50 депутатов ЖК. За должно проголосовать большинство присутствующих.
3. Когда проект закона о назначении референдума касается Конституции, на заседании должно быть две трети парламента. Проголосовать за должно большинство. Заседание по этому вопросу должно проводиться не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня поступления законопроекта в ЖК.
4. Законом о назначении референдума определяются дата проведения референдума и формулировка вопроса для вынесения на референдум. Дата проведения референдума может быть назначена на любой выходной не позднее четырех месяцев со дня вступления в силу закона о назначении референдума.
По закону следить за прозрачностью референдума могут международные и общественные наблюдатели.
Принципы проведения референдума
- участие в референдуме является свободным;
- голосование — добровольное, тайное, осуществляется на основе избирательного права;
- каждый участник референдума обладает одним голосом;
- в референдуме имеют право участвовать граждане КР, достигшие 18 лет;
- граждане КР, проживающие или находящиеся за пределами страны, могут проголосовать за границей.
Кто не имеет права участвовать в референдуме?
Конституция лишает права участия в референдуме граждан КР, которые находятся в местах лишения свободы или признаны недееспособными судом.
Вопросы, выносимые на референдум
На референдум могут выноситься проекты конституционных законов, в том числе проекты законов о внесении изменений в Конституцию КР и иных нормативных правовых актов, а также иные важные вопросы государственного значения.
Какие вопросы не могут выноситься на референдум
Закон определяет ряд вопросов, которые не могут выноситься на референдум:
- о войне и мире;
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента, депутатов ЖК;
- о назначении досрочных выборов президента, депутатов ЖК либо перенесении сроков проведения таких выборов;
- о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
- о тарифах;
- об изменении светского характера государства, унитарности и территориальной целостности КР;
- об административно-территориальном устройстве и границах КР;
- о введении военного или чрезвычайного положения;
- о принятии и об изменении республиканского бюджета;
- связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
- об амнистии и о помиловании.
Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории всей республики или в отдельных местностях.
За 29 лет независимости в Кыргызстане прошло семь референдумов. Последний проводился в декабре 2016 года. Поправки в Конституцию усилили полномочия премьер-министра и парламента, а также повлекли реформу в судебной системе. Кроме того, в Конституции определили, что брак может быть только между "мужчиной и женщиной", а не "между двумя людьми", и убрали статью о приоритете международного права над законодательством страны.