В беседе на радио Sputnik Кыргызстан Плужник рассказал, что общественные наблюдательные советы были созданы в 2010 году по инициативе президента Розы Отунбаевой для большей прозрачности деятельности министерств и ведомств.
"ОНС — эффективный, работающий институт, позволяющий выполнять две основные и очень важные функции. Первая — это предложения по работе министерства, при котором создан совет; вторая — контроль за расходом бюджетных денег, выделяемых ведомству, а также кредитов, выданных ему на реализацию каких-то проектов. Юридически ОНС никому не мешают, они не могут что-то запретить. Единственное, что могут сделать члены совета, — предать огласке сведения, которые кажутся им социально значимыми", — отметил юрист.
По его словам, в справке-обосновании к законопроекту говорится, что общественность может участвовать в работе госоргана без ОНС: законопроекты, инициируемые тем или иным ведомством, выносятся на общественное обсуждение, а граждане вправе отправлять госструктурам свои замечания, запросы и советы напрямую.
"На самом деле Закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" мертвый. Да, любой гражданин может написать заявление, госорган его зарегистрирует. Но срок рассмотрения этого заявления — 14 рабочих дней и может быть продлен до месяца. За отсутствие ответа на это заявление государственный орган и конкретный чиновник, которому поручено рассмотрение, никакой ответственности не несут. Да, есть такое понятие, как "бездействие государственного органа", и отстаивается оно в суде. Но кто будет судиться по такому поводу?" — задался вопросом Плужник.
Он подчеркнул, что, помимо прочего, у наблюдательного совета есть функция мониторинга эффективности работы министерства, а у физического лица ее нет. Также физическое лицо, в отличие от ОНС, не может проверять эффективность использования бюджетных средств.