Новая модель отношений в Евразии: эксперт о зоне свободной торговли ЕАЭС — Иран

Постепенная трансформация ЕАЭС в один из наиболее динамичных процессов экономической интеграции последнего десятилетия привела к формированию внешних связей со странами-партнерами, чей потенциал придает дополнительный импульс экономическим и политическим отношениям в Евразии.

Новый, более справедливый мировой порядок будет формироваться за счет культурного, цивилизационного многообразия и политического плюрализма в международных отношениях. И евразийское пространство уже сейчас представляет собой уникальный регион, где сохраняется уважение национальных, культурных и религиозных особенностей народов и стран. Это прямая противоположность политике Запада, направленной на уничтожение духовно-нравственных устоев общества и их замену на "универсальные либеральные ценности", ведущие к деградации личности и общества.

На этом фоне Центральная Азия выступает в качестве одного из главных регионов сотрудничества и взаимодействия евразийских государств — своего рода центра континентальной дипломатии. Подключение Ирана к этим процессам в Евразии неизбежно. Тем более что в прошлом страна была активным участником многих исторических событий, которые потом повлияли на то, как сейчас выглядит современная ЦА. Не исключено, что в рамках сотрудничества стран в ЕАЭС, ШОС, ОДКБ, СНГ, а также иных региональных платформ партнерских стран идет формирование новой, евразийской модели взаимодействия, которая станет основой более справедливого мирового устройства.

Согласно информации Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 20 октября, до конца этого года планируется подписать соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Ираном. С 2019 года между Ираном и ЕАЭС действовали временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли (ЗСТ), и протокол к временному соглашению от 2022 года, который продлевал его действие. Отмечается, что сейчас все вопросы согласованы и работа по проекту соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном завершена.

С начала действия временного соглашения товарооборот между странами ЕАЭС и Ираном неуклонно рос — к 2023 году он составлял уже более 5 миллиардов долларов. О планах довести эти показатели до 10 миллиардов уже высказалась иранская сторона, рассчитывая на значительную активизацию после подписания соглашения о ЗСТ. Представляется, что в сравнении с аналогичными соглашениями с Вьетнамом и Сингапуром ЗСТ с Ираном придаст серьезный импульс не только торгово-экономическим отношениям, но и проектам в области транспорта и коммуникаций в Евразии.

Иран обладает уникальным геополитическим положением, являясь одновременно частью и фактором влияния нескольких регионов — Ближний Восток, Персидский залив, Южный Кавказ, Центральная и Южная Азия. Неоспоримо и его культурно-историческое, религиозное и научное влияние на народы этих регионов в прошлом, создавшее основу для его политического и экономического значения. В торгово-экономическом и транспортно-логистическом плане зона свободной торговли с ЕАЭС имеет взаимную выгоду, предоставляя возможность Ирану выйти на рынки Евразии и, с другой стороны, открывая путь товарам и бизнесу ЕАЭС в новых направлениях на Востоке и, еще шире, Глобальном юге.

Соглашение о ЗСТ между ЕАЭС и Ираном фактически создает общее пространство от Ирана до Китая, с которым действует соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве КНР — ЕАЭС (2018). В этом контексте значение ЦА будет многократно возрастать по мере того, как через регион будут проходить транспортные артерии в рамках ЕАЭС и инициативы Китая "Один пояс — один путь". Но если фокусировать внимание именно на Иране, то это проект и реализация трех основных "веток" мультимодального коридора Север — Юг, связывающего Россию, страны Центральной Азии, Южного Кавказа с Ираном, Персидским заливом и Индией посредством иранских портов Бендер-Аббас и Чабахар.

Недавние планы строительства транспортных артерий из Центральной Азии по направлению к Персидскому заливу и Индии осложнялись нахождением Ирана под международными санкциями, ситуацией в Афганистане и присутствием там войск США. Сейчас, под влиянием новых международно-политических условий, западные санкции более не являются препятствием, и это направление может стать ключевым инструментом совместного развития целого ряда государств Евразии.

Сейчас в регионе ЦА две страны — члены ЕАЭС: Казахстан и Кыргызстан, а также Узбекистан, который имеет отдельное соглашение с организацией. Кроме этого, есть Таджикистан, детально изучающий опыт других государств в ЕАЭС, и нейтральный Туркменистан. Все они имеют разноуровневые отношения с Ираном, в зависимости от конъюнктуры и специфики современных политических отношений. Тем не менее после вступления Ирана в ШОС в 2022 году интенсификация связей с Центральноазиатским регионом заметно возросла, и они будут усиливаться по мере роста активности иранской дипломатии как в рамках Шанхайской организации сотрудничества, так и евразийского пространства в целом.

Пространство ЕАЭС в ближайшее время может иметь ключевое значение для Ирана, если он намеревается активизировать экономические отношения с ЦА. С учетом членства Казахстана и Кыргызстана в ЕАЭС эти два государства могут стать важным пунктом реализации экономических инициатив Ирана на двустороннем либо региональном уровне.

Сейчас Иран является единственной региональной державой, которая, имея общую границу, пока еще не выдвинула инициативу в отношении Центральной Азии. И хотя необходимость собственного регионального подхода назрела давно, говоря объективно, ЦА долгое время не входила в число приоритетов иранской дипломатии — Тегеран традиционно больше вовлечен в дела Ближнего Востока, отстаивая права на собственную атомную энергетику, а также решая другие проблемы региональной и международной безопасности. При этом было бы неверно говорить, что Иран все это время отсутствовал в регионе. Наоборот, несмотря на международные санкции, он имеет довольно активные связи со всеми странами ЦА в торговле, экономике, культурном и туристическом обмене. Другое дело, что уровень этих связей не всегда соответствует потенциалу Ирана и ЦА, который может быть гораздо выше по всем направлениям.

Выдвижение президентом Ирана Эбрахимом Раиси инициативы о приоритете отношений с соседями позволило заговорить о новом подходе Исламской Республики к региону — с 2022-го по 2023 год поочередно президенты Казахстана, Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана совершили визиты в Иран, а президент Кыргызстана провел встречу на полях саммита ШОС в Самарканде (2022). Тем не менее результаты многосторонних встреч пока не привели к выработке региональной стратегии или инициативы Ирана в Центральной Азии.

Возможно, это связано с тем, что традиционно в Иране очень тщательно анализируют опыт других стран, которые уже выдвинули свои инициативы в Центральной Азии. Естественно, чтобы избежать аналогий с западными площадками "ЦА плюс", Иран хотел бы иметь особый формат отношений с государствами региона. Не исключено, что эта инициатива может основываться на исторической, этнической и культурной общности Ирана и стран ЦА, а также на общих интересах в будущем развитии. В любом случае, вне зависимости от того, на какой стадии находится разработка этой инициативы по ЦА, представляется, что она может понадобиться в ближайшее время.

Центральная Азия — это важное пространство сотрудничества главных внешнеполитических партнеров и союзников Ирана: России и Китая, которые, вполне вероятно, хотели бы знать, как Тегеран видит развитие отношений со странами региона. Сами страны Центральной Азии также хотели бы лучше понимать Иран и его видение региональных отношений.

Современный Иран — это высокоразвитая в экономическом, научно-техническом, образовательном плане страна, которая, несмотря на санкции, введенные практически сразу после победы Исламской революции в 1979 году, затяжную ирано-иракскую войну (1980-1988), добилась впечатляющих успехов в науке, технике, медицине. Он имеет собственную космическую программу и атомную энергетику и является важным научно-техническим и образовательным центром Ближнего и Среднего Востока. Не исключено, что аналогичную роль Иран может выполнять в будущем и для стран ЦА.

Активизация экономических, политических, культурных и иных связей между ЦА и Ираном — это естественный, неизбежный и долгожданный процесс, который только подчеркивает важность восстановления и укрепления некогда тесных связей между народами.