БИШКЕК, 22 авг — Sputnik. Вопрос о раздутом штате кыргызстанских госслужащих не дает покоя ни депутатам, ни обычным гражданам, ни самим чиновникам. Инициативы правительства с завидной периодичностью доказывают, что госаппарат можно сокращать и сокращать.
Эксперты поразмышляли, что могло бы измениться в стране, если число чиновников сократилось бы в три раза? Неужели такие меры пойдут на пользу стране?
Что обещает сделать правительство?
Также оптимизацию ощутят Министерство труда и социального развития и Госагентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства, где планируется сократить 198 и 140 человек соответственно. В Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности станет на 121 госслужащего меньше, а в Государственной таможенной службе сократят 89 штатных единиц.
По прогнозам правительства, так бюджету удастся сохранить более 200 миллионов сомов. В этих же целях Государственную регистрационную службу переводят на самофинансирование: на содержании департаментов ГРС планируется сэкономить более 400 миллионов сомов.
Они ничем не занимаются — правда или обидный миф о чиновниках?
К началу 2018 года в Кыргызстане насчитывалось почти 17 тысяч чиновников, не считая сотрудников мэрий и айыл окмоту. При этом еще тысяча рабочих мест в госструктурах остается незанятой, говорится в отчете Государственной кадровой службы.
Но количество госслужащих растет: по сравнению с прошлым годом их стало больше почти на 300 человек.
Функции государственных служащих дублируются, и это одна из причин, по которой вся система работает неэффективно, уверен политолог Марс Сариев.
"Если оставить бюрократию в покое, она может раздуваться бесконечно. Пример тому можно найти даже на самой верхушке власти: в Министерстве иностранных дел, отделе внешней политики аппарата президента, а также в отделе внешних связей правительства. На МИД лежит основная работа, а два отдела со схожими функциями срывают ее плоды", — объяснил он.
По словам Сариева, проблема кроется и в человеческом ресурсе: в государственных органах отношения между сотрудниками организованы по принципу "старший — младший". Как отмечает политолог, для эффективной работы нужно выстраивать партнерские связи.
Дело не в количестве чиновников, а в том, насколько рационально организована их работа, считает политолог Шерадил Бактыгулов.
"У нас 15-17 тысяч госслужащих, это не так уж и много. Проблема в том, что их завалили отчетами. К тому же в день к чиновнику обращаются двадцать человек, каждому надо уделить по пятнадцать минут. А ведь заседания и совещания никто не отменял", — подчеркнул он.
Одних сокращений недостаточно — предложения экспертов
Штат госслужащих можно сократить на 70 процентов, но перед этим нужно подготовить нужную базу, считает директор Ассоциации иностранных инвесторов Искендер Шаршеев.
"Перед тем как сокращать число чиновников, надо провести структурные реформы. Что это значит? Во-первых, перевести все делопроизводство на электронный документооборот. Во-вторых, увеличить заработную плату тем, кто останется. В-третьих, передать некоторые функции государства частному сектору", — заявил он.
"Нынешняя система сдерживает развитие страны и увеличивает государственный долг, в то время как большая часть бюджета уходит на зарплаты госслужащим. Здесь нужна политическая воля, но никто этим заниматься не хочет", — отметил он.
Простого сокращения чиновников действительно недостаточно: те, у кого мощные связи, останутся на своих местах, полагает политолог Марс Сариев.
"Сейчас в госслужбах правят неформальные отношения — родственные, дружественные, племенные. Это большая бюрократическая мафия, здесь необходим другой подход, который изменит ситуацию коренным образом. Сократят в одном месте — прирастет в другом, люди просто перетекают из ведомства в ведомство", — уверен он.
По мнению Сариева, преобразовать государственный аппарат в эффективный механизм — почти непосильная задача.
Он отметил, что стране будет сложно перенять европейский опыт: коррупционные схемы окружают кыргызстанцев с роддома.
Его коллега Шерадил Бактыгулов считает иначе. По его мнению, эффективность работы государственных органов все-таки можно поднять.
"Начинать надо с приведением в порядок рабочего времени. Необходимо сократить количество разных отчетов. Также важно упорядочить отношения госслужащих с коллегами", — поделился он своим мнением.
Также политолог подчеркнул, что сейчас штат госслужащих намного меньше, чем 10-15 лет назад.
В первой рубрике "Что, если бы..." наш корреспондент задумался, насколько эффективно было бы построить вдоль Большого Чуйского канала забор. Оказалось, средств на это, как всегда, в бюджете не хватает.