В конце октября на очередном заседании Жогорку Кенеша депутат Эльдар Абакиров возмутился повышением на 30-40 процентов стоимости лекарств в Кыргызстане. В качестве примера он привел популярный лекарственный препарат анаферон.
"Если раньше его стоимость была 245 сомов, то сейчас 350, за неделю повышение составило 40 процентов. Люди жалуются, что многие лекарства подорожали. Нужно дать поручение Службе антимонопольного регулирования изучить ситуацию", — сказал парламентарий.
Льготный период в 20 лет
Как пояснила Sputnik председатель Комитета фармацевтической и медицинской деятельности при ТПП КР Айзада Кыдыралиева, главной причиной повышения цен на лекарства является отмена льготного периода налогообложения.
Председатель Комитета по фармацевтической и медицинской деятельности при ТПП КР Айзада Кыдыралиева
© Sputnik / Акбар Акжигитов
"Напомню, что с 2003 года в стране действовала нулевая ставка НДС на лекарства и медицинские изделия. Также многие кыргызстанцы жаловались на отсутствие лекарств в аптеках, звучали мнения, что фармацевты, зная о подорожании, якобы спрятали их и потом выставили с уже повышенной ценой. Но это не так. Дело в том, что чуть больше недели у фармацевтов ушло на переоформление имеющихся в аптеках препаратов под новые условия налогообложения", — добавила Кыдыралиева.
Отметим, в августе 2024 года кабинет министров Кыргызстана принял постановление, согласно которому НДС на лекарства и медицинские изделия составил 12 процентов от облагаемой поставки и импорта. Также был отменен перечень лекарств и медицинских изделий, освобожденных от НДС при поставках и импорте.
Введение налога поддержали и в Министерстве здравоохранения. Так, глава ведомства Алымкадыр Бейшеналиев в ходе брифинга подчеркивал, что НДС на лекарственные средства введен во всех странах, и заверял, что после его введения стоимость препаратов повысится всего на 12 процентов.
"Такая мера ударит по карманам фармкомпаний, частных аптек, а экономика страны и заработная плата медиков поднимутся", — уверял министр.
Однако повышение задело и рядовых кыргызстанцев, которые в итоге оплачивают все издержки. Отметим, что ранее исполнительный директор Фармацевтического союза КР Алмазбек Алтыбаев выражал в СМИ обеспокоенность, что введение НДС увеличит не только контрабандный ввоз лекарств до 60 процентов, но и стоимость самих препаратов.
Спекуляции?
Как пояснила начальник Управления администрирования косвенными налогами ГНС Чинара Мамырбаева, в свое время была предусмотрена отмена льготы по НДС в надежде на то, что это как-то повлияет на бизнес и соответственно снизит стоимость лекарственных препаратов.
"Но, как показала практика, все получилось наоборот, и ситуация с пандемией короновируса тому подтверждение — стоимость многих лекарств выросла еще больше. Спекуляции были во всем мире, в нашей стране в том числе. Сегодня добросовестный импортер лекарственных препаратов увеличит их стоимость только на 12 процентов, а завышение — это уже спекуляции фармкомпаний", — пояснила Мамырбаева.
Она подчеркнула, что постановление кабмина об отмене льгот позволит направить на поддержку сферы здравоохранения поступившие в бюджет денежные средства от данного НДС, в том числе на обеспечение лекарственными препаратами. Напомним, что ГНС планирует до конца 2024 года собрать около 1 миллиарда сомов с налога на добавленную стоимость, а уже в следующем увеличить эти поступления до 4 миллиардов.
Кыргызстанцы, сигнализируйте!
За разъяснениями мы также обратились в Службу антимонопольного регулирования при Минэкономики КР, где нам сообщили, что функции регулирования цен на медицинские препараты возложены на Департамент лекарственных средств и медицинских изделий (ДЛСиМИ) при Минздраве.
Согласно положению о департаменте от 30 апреля 2020 года, среди прочих функций за ведомством закреплено регулирование цен на лекарственные средства и медицинские изделия в установленном порядке.
Как пояснила заведующая отделом ценообразования и мониторинга ДЛСиМИ Айша Сулайманова, НДС в размере 12 процентов ввели абсолютно на все, включая жизненно важные лекарства.
Заведующая отделом ценообразования и мониторинга ДЛСиМИ Айша Сулайманова
"Мы регулируем цены только на лекарства, которые входят в перечень жизненно важных. На сегодня это примерно 700 наименований. Все они зарегистрированы, и цены на них проставлены. В соответствии с постановлением № 292 от 31 мая 2023 года компании могут устанавливать предельные цены: выше нельзя, ниже можно", — рассказала Сулайманова.
Она напомнила о действующем моратории на проверки субъектов предпринимательства от 9 января 2024 года № 1.
"Любое посещение аптеки будет считаться проверкой, и до конца года фарминспекция департамента это делать не может. Однако если нам поступает жалоба о продаже препарата по завышенной цене, мы, конечно же, стараемся разобраться в ситуации. Но для этого гражданину необходимо обратиться в Министерство здравоохранения или непосредственно в департамент и в обязательном порядке представить чек и номер аптеки. Нужно, чтобы жалоба была подтверждена документально, так как потом мы не сможем доказать неправомерные действия аптеки", — подчеркнула Сулайманова.
Действительно, в постановлении кабмина есть пункт 1 о введении временного запрета (моратория) на проверки субъектов предпринимательства до 31 декабря 2024 года правоохранительными и другими уполномоченными органами, имеющими право на это, за исключением тех, что осуществляются по запросу должностных лиц госорганов при выявлении конкретных нарушений.
Рецепт от алчности спекулянтов
Однако, по словам депутата Эльдара Абакирова, мораторий можно преодолеть не только если есть конкретные жалобы, но и по поручению Жогорку Кенеша.
"Заявление, озвученное мною в ходе заседания, также является поводом для мониторинга цен. Мне представили чеки, я озвучил ситуацию, но поскольку депутаты самостоятельно осуществлять проверки не могут, то департамент на основании поручения ЖК имеет полное право обратиться в прокуратуру, которая, скорее всего, даст разрешение на мониторинг цен. Просто, видимо, в департаменте не хотят работать", — считает Абакиров.
До окончания действия моратория на проверки остается меньше трех месяцев. Мы будем следить за развитием ситуации. А пока покупать более дешевые лекарства можно в государственных аптеках.
Тем более ранее начальник филиала "Эл Аман" госпредприятия "Кыргызфармация" при Минздраве Замир Акаев рассказал, что ассортимент аптек "Эл Аман" не особо отличается от ассортимента частных аптек, да и стоимость препаратов в госаптеках ниже.
Как сообщили в Минздраве, на сегодня по Кыргызстану открыто 88 точек "Эл Амана". Адреса аптек с низкими ценами на лекарства можно узнать в нашем материале.