БИШКЕК, 26 дек — Sputnik. Национальный банк Кыргызстана инициировал законопроект о запрете деятельности обменных бюро на территории страны. Причиной этого решения, по заявлению НБ КР, стали "спекулятивные атаки на сом со стороны частных обменных бюро в погоне за наживой".
Согласно новому законопроекту, право осуществлять обменные операции с наличной иностранной валютой достанется финансово-кредитным учреждениям: банкам, кредитным союзам, специализированному финансово-кредитному учреждению, микрофинансовым и микрокредитным компаниям. Нацбанк считает, что в случае принятия данного закона усовершенствуются механизмы банковского надзора и регулирования экономики, повысится дисциплина участников рынка обменных операций.
В ассоциации обменных бюро "Альянс" данную инициативу приняли отрицательно. Один из представителей на условиях анонимности сообщил, что это уже третья попытка со стороны Национального банка прекращения деятельности обменных бюро. В ассоциации подозревают, что за предложением закрыть обменные бюро последуют более "глубокие меры".
"Более 100 тысяч человек работают в этой сфере, более 67 миллионов сомов выплачивается в виде налогов, пошлин, отчислений в Соцфонд, патентов. За свою долгую практику, насколько я помню, это третья попытка прекратить нашу деятельность. Сначала патент стоил 5 тысяч сомов, потом 10 и 15 тысяч, далее мы начали платить по 1,5 тысячи сомов за каждого сотрудника. Вначале мы открывались как частное предприятие, а теперь как ОсОО. Мы выполняем все требования Нацбанка и государственных учреждений. Теперь я не знаю, к какому краю мы подойдем", — заявил собеседник.
Между тем председатель объединения юридических лиц "Союз банков Кыргызстана" Анвар Абдраев, комментируя корреспонденту Sputnik данную инициативу, заметил, что понимает реакцию Национального банка. По его словам, инициатива направлена на приведение валютного рынка в порядок, чтобы "все было прозрачным, контролируемым и регулируемым".
"По информации Ассоциации рынков, есть много обменных бюро, которые не имеют лицензий. Эта инициатива была направлена из-за нарушений со стороны обменных бюро. Если взять в пример другие страны, как Россия и Казахстан, то там обменные бюро находятся под эгидой банковского сектора. Я, как руководитель ассоциации, осуществляющей свою деятельность по защите прав интересов банковского сектора, могу однозначно сказать, что банки на рынке, особенно на розничном, ведут достаточно прозрачную деятельность в плане отчетности, лицензирования, осуществления операций с учетом соблюдения Закона "О противодействии финансированию терроризма". С точки зрения каких-то хулиганских пробуждений или накаливания обстановки со стороны банков я не увидел", — поделился эксперт.
Монополия коммерческих банков не приведет к удешевлению доллара и евро, считает председатель Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев. Он сообщил, что не является сторонником ликвидации обменных бюро.
"При ликвидации мы вынуждены признать, что "обменки" являются фактором, который обвалил национальную валюту на 17 процентов. В любом случае валюта бы обвалилась. Проблема в том, что "обменки" подались в спекуляции, а эту проблему нужно решать по-другому. Надо дать возможность легализоваться некоторым обменным бюро, упростить процедуру легализации", — полагает Пономарев.
По словам главы ассоциации, необходимо отрегулировать Закон "О защите прав потребителей".
"Например, ситуация такая: мы идем в одно из обменных бюро по улице Байтик Баатыра и хотим поменять доллары на сомы или наоборот. Я хочу купить доллары, а их нет. Хотя в вывеске написано, что они и покупают валюту, и продают. Таким образом, они создают спекулятивные моменты, которые и нарушают права потребителей. Вот на такие моменты и должны реагировать Нацбанк и государственные органы. Также нужно отрегулировать вопрос о марже. Например, допустима ли маржа в 50 тыйынов или 1 сом между покупкой и продажей. Эта ситуация, безусловно, всех раздражает. Отсюда и нужно принимать решительные меры", — отметил Пономарев.
Говоря о незаконной деятельности обменных бюро и спекуляциях на валютном рынке, эксперт подчеркнул, что ассоциация обменных бюро "Альянс" выступила с инициативой предложить Национальному банку предоставить возможность покупать на финансовом рынке валюту и установить обязательства при перепродаже.
"Таким образом, если кто-то из обменщиков будет нарушать обязательства, соблюдаемые ассоциацией обменных бюро, то исключать их, предъявив претензии, применить какие-либо штрафные санкции. Если коммерческие банки не будут иметь конкурентов, то где гарантия того, что они не сговорятся и будут более изощренные комбинации и спекуляции? Я не хочу заранее обвинять, но считаю, что монополия — это всегда хуже, чем конкуренция", — заключил Пономарев.
В ассоциации обменных бюро также признают, что в отношении нелегальных обменных бюро, "спекулирующих на рынке", нужно принимать жесткие меры и повысить административные штрафы. А законопроект, предложенный Национальному банку о закрытии обменных бюро, уже в новом году должны рассмотреть депутаты парламента.
