Пора хвататься за голову — чем грозят аграриям КР новые техрегламенты ЕАЭС

12 августа текущего года в Кыргызстане вступят в силу 18 новых технических регламентов Евразийского экономического союза. Согласно договору, подписанному нашим правительством в январе прошлого года, чтобы торговать овощами и фруктами, продукцией животного происхождения именно с 12 августа, крестьяне и фермеры должны будут получать новые документы на свою продукцию. Однако наши фитосанитарные лаборатории не могут их выдать.

В кабмине заявили, что для тех представителей бизнеса, которые уже занимаются экспортом в страны ЕАЭС, ситуация никак не изменится. Работающие же на внутреннем рынке должны будут соблюдать новые техрегламенты, иначе им грозят большие штрафы.

Труднее всего аграриям

Вступающие в силу техрегламенты ЕАЭС будут касаться продукции пищевой, мебельной и легкой промышленности. Вот только если у швейников и мебельщиков дела идут более-менее хорошо, то у сельхозпроизводителей могут начаться проблемы. Причем их может быть больше, чем представлялось ранее, и власти этого даже не отрицают. На официальном сайте правительства есть интересная и одновременно настораживающая информация.

"Сегодня на территории Кыргызской Республики нет органов сертификации по пяти технических регламентам в связи с отсутствием лабораторий… Необходимо провести приоритизацию необходимых лабораторий и ускорить оснащение", — указано на сайте.

Согласно официальным данным, сейчас в Кыргызстане действуют 11 органов сертификации и 32 испытательные лаборатории, которые включены в Единый реестр ЕАЭС.

Что же получается? Работал себе фермер, производил молоко, мясо, фрукты или овощи, кормил односельчан, при этом исправно платил налоги, а с 12 августа надо сворачивать деятельность, поскольку она будет вне закона? Ведь при всем желании получить полный пакет документов о соответствии продукции стандартам ЕАЭС ему не удастся.

Давайте разберемся, как случилось, что власти ратовали за вступление в ЕАЭС, много говорили о фитосанитарных лабораториях, строили их, оснащали и даже умудрялись отправлять продукцию в Россию и Казахстан, но так и не успели привести эти самые лаборатории в полное соответствие с требованиями техрегламентов союза. Ведь, когда мы только присоединялись к объединению, нам дали время подготовиться к новым правилам, сделав переход на них поэтапным.

Производство сельхозпродукции — одно из главных в Кыргызстане. В том числе ради того, чтобы аграрная отрасль могла развиваться, мы и вступили в ЕАЭС. Подъем сельского хозяйства сейчас в таком приоритете, что многим фермерам разрешили не платить налоги — неслыханно, хотя и правильно. Однако теперь для большинства наших предприятий действуют новые правила игры.

Те, кто уже экспортируют свою продукцию, об этих правилах прекрасно знают — на территории ЕАЭС они действуют давно. В переходный период (при вступлении КР в союз) продукция, поставляемая в страны ЕАЭС, должна была соответствовать всем стандартам объединения, а в отношении продукции, продаваемой на территории республики, действовали национальные правила. Теперь же аграриям пора хвататься за голову — тем из них, кто не успел получить соответствующие разрешения, отечественные лаборатории просто не смогут выдать все необходимые документы и сертификаты, поскольку нет необходимого оборудования. Те же, чья продукция прошла сертификацию, могут спокойно торговать еще два года — до 12 августа 2019-го.

Когда мы только присоединялись к ЕАЭС, вопрос строительства лабораторий для сертификации пищевой продукции стоял очень остро. Российские власти специально выделили нам на это порядка 200 миллионов долларов, но мы почему-то не довели дело до конца.

Лабораторий много, толку мало

Парадокс заключается в том, что, как утверждают эксперты, лабораторий в стране хватает, но нет ни одной, где можно провести все необходимые экспертизы. По словам президента Ассоциации поставщиков КР Гульнары Ускенбаевой, чтобы получить разрешение на торговлю сельхозпродукцией, нужно ехать в Казахстан.

"Да, у нас много лабораторий, но ни в одной не делают анализ на какие-то гормоны. Одно дело, когда ты провел все экспертизы в своей стране, и совсем другое, когда надо ехать с образцами в Алматы, а потом еще и привезти лаборантов сюда — они же должны проверить, например, условия содержания и забоя скота. Все это стоит огромных денег, но у нас скромные производственные мощности, и просто нет, скажем, 50 тысяч долларов, чтобы осилить такую проверку. В этом и кроется основная проблема вступления в силу техрегламентов ЕАЭС", — отметила Ускенбаева.

Правительство пытается утешить аграриев: мол, не переживайте, фитосанитарные и ветеринарные сертификаты мы дадим вам при любом раскладе, и это так, но нужна еще декларация о соответствии, нужны лабораторные исследования. Многие говорят, что наш экспортный потенциал — это абрикосы, курага и урюк, однако экспертизы, которые надо проводить для торговли данной продукцией, в стране как не делали, так и не делают. Кабмин уверяет, что нужно еще немного дооснащать лаборатории — и все нормализуется.

Дооснастимся к осени, буюрса…

Власти заявляют, что мероприятия по дооснащению лабораторий будут завершены уже к осени текущего года, но если принять во внимание все накопившиеся проблемы, в это верится слабо. Помните историю с паспортизацией овец? Все смеялись над идеей тогдашнего министра финансов Акылбека Жапарова, а он, как оказалось, был прав: сегодня нам требуется идентифицировать не только баранов, но и весь скот. Однако мы не ищем легких путей: только теперь, когда животные на пастбищах, начинаем кампанию по идентификации.

Кроме того, ни для кого не секрет, что в некоторых районах страны складывается неблагоприятная эпизоотическая обстановка — скот болеет ящуром. Между тем Минсельхоз не завершил (а может быть, даже не начинал) так называемое районирование по эпизоотической ситуации. Поэтому в каких районах есть ящур, а в каких — нет, точно не известно.

Единственный выход

Таким образом, фермеру или крестьянину, не имеющему значительных средств, нужно провести фитосанитарные исследования и получить все необходимые документы до того, как вступят в силу новые техрегламенты. Ведь доподлинно неизвестно, когда правительство сможет дооснастить отечественные лаборатории. В противном случае не удастся торговать сельхозпродукцией даже возле своего дома, по крайней мере, законно.