Военные операции, опыты государственного строительства США и НАТО в Афганистане за много лет не принесли видимых успехов: продолжаются террористические атаки против административных центров и военных баз. Движение "Талибан"* и другие террористические группировки контролируют большую часть территории и населения страны. Соединенные Штаты стремятся вывести свои войска, но сделать это непросто. Внутриафганский конфликт угрожает дестабилизацией всему Центральноазиатскому региону.
Президент США Дональд Трамп на пресс-конференции 25 февраля заявил, что Вашингтон планирует начать поэтапный вывод американских войск из Афганистана сразу после заключения соглашения с талибами (запланировано на 29 февраля). На первом этапе сокращения в ИРА останется около 8 600 американских военнослужащих. Дальнейшие решения — по обстановке.
Соглашение американцев с талибами о семидневном "сокращении насилия" вступило в силу 22 февраля, однако добрые намерения нередко расходятся с реальностью. Невинные афганцы все же гибнут, об этом свидетельствуют регулярные сообщения о терактах и жертвах. Так, в провинции Гильменд на придорожной мине подорвались три женщины, в провинции Саманган талибы похитили главу района Дара-и-Суф, а на пятый день семидневного периода "сокращения насилия" в Кабуле прогремел мощный взрыв возле офиса генпрокурора.
По данным ряда массмедиа, за минувшую неделю ВВС США уничтожили в Афганистане 20 боевиков "Талибана", но вместе с ними (непреднамеренно) — 36 силовиков и 32 мирных жителя. Ранее американская ударная авиация удвоила активность в Афганистане, и в прошлом году самолеты сбросили 7 423 боеприпаса — самое большое количество за десятилетие.
Военно-политический котел
По данным миссии ООН, в результате боевых действий в Афганистане в 2019 году погибли свыше 10 тысяч человек, в том числе более 3 400 мирных граждан. Возросло количество жертв среди женщин и детей. Миссия ООН считает, что за 8 процентов смертей среди мирного населения ИРА несут ответственность иностранные войска. Странный путь к миру и безопасности.
Накануне подписания судьбоносного соглашения с талибами Вашингтон попросил действующего афганского президента Ашрафа Гани и премьер-министра Абдуллу Абдуллу не проводить обещанных ранее инаугураций (оба считают себя победителями недавних президентских выборов), чтобы не сорвать переговорный процесс. Эти маневры свидетельствуют о крайней уязвимости американской схемы мирного урегулирования. Поскольку Вашингтон, Кабул и "Талибан" стремятся получить лишь односторонние преимущества и выиграть время, можно с высокой вероятностью прогнозировать негативный исход переговоров 29 февраля.
Встроить идеологию талибов (средневековое насилие) в демократические стандарты (соглашение о разделении власти) практически невозможно. К тому же американо-талибское соглашение — лишь фрагмент общей картины. В Афганистане активно действуют около 30 других террористических группировок, включая растущие отряды ИГ*. Если талибы чудесным образом переместятся в парламент, их место "в поле" займут другие группировки, здесь ISАF бессильны.
Угрозы сопредельным странам
Американская коалиция еще в 2014 году официально завершила войну в Афганистане, где с 1 января 2015-го действует небоевая миссия НАТО. Армия США и официальный Кабул на пороге 2018 года обещали, что к 2020-му доля населения, проживающего под контролем законного правительства, достигнет 80 процентов, но реальность выглядит иначе.
Без громких заявлений "Талибан" год от года расширяет зоны контроля в стране, создает на местах собственные аналоги администраций, регулирует экономические отношения, осуществляет налогообложение и судебные функции. А главное — контролирует более половины 37-миллионного населения страны (ориентировочная оценка).
Вашингтон еще до вывода американских войск начал урезать военную помощь Кабулу. Министерство обороны США в январе решило втрое сократить количество передаваемых ВВС Афганистана многоцелевых вертолетов UH-60 Black Hawk и легких (противоповстанческих) самолетов-штурмовиков AC-208. В итоге Кабул получит всего 53 вертолета вместо 159 и 10 самолетов вместо 32, разница весьма существенная.
Все силы безопасности Афганистана, а это 352 тысячи военнослужащих национальной армии и национальной полиции, питаются из бюджета США. Фонд ASFF составляет 4,8 миллиарда долларов. Вашингтон финансируют расходы на содержание, инфраструктуру, военную технику и подготовку войск республики. Стоит американцам ослабить финансовую поддержку, выстроенное ими демократическое государство, армия и полиция ИРИ рискуют перестать функционировать и тогда международные террористические группировки получат второе дыхание.
*Экстремистская организация, запрещенная в Кыргызстане, России и других странах.
