От старта до лидерства — 10 лет в ЕАЭС, которые изменили Кыргызстан
© Sputnik
Подписаться
В декабре 2014 года Кыргызская Республика подписала договор о присоединении к ЕАЭС, а в августе следующего стала его полноправным участником. Насколько это решение было верным, размышляют эксперты в материале Sputnik.
Прагматика выбора
Когда власти Кыргызстана стали рассматривать возможность интеграции, весомым аргументом в ее пользу назывался доступ к более емкому рынку и как следствие — рост прямых иностранных инвестиций. Также говорилось о немаловажном значении географического положения страны и общего исторического прошлого. Сторонники ЕАЭС прогнозировали улучшение платежного и торгового баланса, развитие производства, особенно в легкой промышленности, возможность для местных швейников занять уверенную позицию на рынке ЕАЭС и составить достойную конкуренцию белорусским производителям, что повлекло бы увеличение поступлений в госказну и выход из подполья малых предприятий.
Также немаловажным и положительным фактором интеграции была возможность создания в Кыргызстане промышленных производств, что стало бы одной из составляющих улучшения экономического положения страны. Плюсом интеграции озвучивалась и перспектива реализации крупных инфраструктурных проектов, обеспечиваемость по более низким ценам стратегическими ресурсами, особенно в формировании единых рынков нефти, газа, электроэнергии и нефтепродуктов.
Но противники вхождения республики в ЕАЭС и восстановления торгово-экономических, промышленных и производственных связей называли союз "имперским проектом" России, которая намерена воссоздать СССР. Кроме того, на протяжении всей интеграции республика подвергалась жесткому давлению Запада как на высшем государственном уровне, так и со стороны прозападных активистов в медиапространстве. В итоге победил здравый смысл, а власти Кыргызстана тогда продемонстрировали стойкость и политическую волю. При этом, несмотря на очевидные успехи КР, оппоненты и сегодня продолжают утверждать, что страны ЕАЭС не сотрудничают, а конкурируют друг с другом.
Глава Торгово-промышленной палаты Темир Сариев, бывший в те годы премьер-министром страны, рассказал Sputnik Кыргызстан, что решение республики вступить в ЕАЭС было отнюдь не быстрым и совершенно не спонтанным.
"Республика тщательно прорабатывала вопрос, а созданная за три года до подписания договора рабочая группа много трудилась, спорила, вела исследования и переговоры. Изначально бизнес-сообщество КР тоже не понимало, для чего нужно входить в союз, в чем его польза, поэтому проводились неоднократные встречи с представителями крупных кыргызстанских рынков — "Дордоя", "Мадины" и "Кара-Суу". Лишь после колоссальной разъяснительной работы предприниматели осознали преимущества вступления в ЕАЭС. Процесс вхождения занял почти 3,5 года — с 2012-го по декабрь 2014-го. Дело в том, что, прежде чем приступить к самому процессу интеграции, мы пересмотрели около 850 законопроектов и привели их в соответствие с нормами организации. В итоге 8 мая 2014 года протокол о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС был подписан", — рассказал Сариев.
Он напомнил что Кыргызстан от вступления в союз получил значительные преференции — грант РФ в размере 200 миллионов долларов на оснащение пунктов пропуска и лабораторной базы для соответствия требованиям объединения; увеличение процента расщепления таможенных пошлин с изначальных 0,86 до 1,9; переходный период в 5 лет по размерам ставок таможенных пошлин на автомобили; признание ветеринарной и фитосанитарной систем республики соответствующими нормам ЕАЭС.
Импульс для развития
Экономист Нургуль Акимова подчеркнула, что вступление КР в ЕАЭС стало поворотным моментом в истории страны.
"Спустя 10 лет интеграции можно с уверенностью говорить, что членство в организации кардинально изменило экономический ландшафт республики и открыло принципиально новые возможности для развития. Мы привлекли внимание инвесторов из стран-партнеров — российские и казахстанские компании стали активнее инвестировать в кыргызстанскую экономику, рассматривая республику как площадку для расширения бизнеса на весь союзный рынок. Особенно активно развивается сотрудничество в энергетике, горнодобывающей промышленности и агропромышленном комплексе", — рассказала Акимова.
По ее словам, технологические трансферы из более развитых стран союза способствуют модернизации производственных процессов.
"Кыргызстанские предприятия получили доступ к современным технологиям и управленческим практикам, что значительно повысило их эффективность и конкурентоспособность. Интеграция также стимулировала развитие транспортной и логистической инфраструктуры. Кыргызстан, занимающий стратегическое положение на пересечении торговых путей, получил дополнительные стимулы для модернизации дорожной сети и развития логистических центров. Это особенно важно в контексте китайской инициативы "Один пояс — один путь", где КР может играть роль транзитного хаба. По сути, вступление в ЕАЭС стало мощным импульсом для развития страны", — считает Акимова.
При этом эксперт подчеркнула, что интеграция в ЕАЭС принесла не только возможности, но и вызовы.
"Усиление конкуренции с производителями из более развитых стран союза потребовало от местных компаний повышения качества продукции и эффективности производства. А некоторые отрасли, особенно обрабатывающая промышленность, столкнулись с необходимостью серьезной модернизации для сохранения конкурентоспособности. Адаптация к единым техническим регламентам и стандартам также потребовала значительных усилий от госструктур и бизнеса. Однако этот процесс способствовал повышению качества нашей продукции и приведению ее в соответствие с международными стандартами", — добавила экономист.
Она подчеркнула, что углубление финансовой интеграции в рамках ЕАЭС открывает новые перспективы для развития банковского сектора и рынка капитала, а упрощение валютного регулирования и развитие расчетов в национальных валютах снижают валютные риски для бизнеса и способствуют развитию торговли.
Как ранее отмечал вице-премьер РФ Алексей Оверчук, переход на расчеты в национальных валютах позволяет странам ЕАЭС минимизировать зависимость от доллара и евро, что особенно важно в нынешних геополитических условиях. Такая система взаиморасчетов снижает риски, связанные с санкциями, и способствует укреплению экономической стабильности внутри союза. Кроме того, использование нацвалют упрощает логистические цепочки и уменьшает издержки на конвертацию. Это особенно актуально для малого и среднего бизнеса, который активно участвует в международной торговле.
Языком цифр
Спустя немного времени с момента вступления Кыргызстана в ЕАЭС были подведены итоги в различных сферах и отраслях экономики. Для сравнения возьмем первые несколько лет.
Так, согласно данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), уже в 2015 году на фоне замедления темпов экономического роста в целом по ЕАЭС, начавшегося еще в 2014-м, ключевые макроэкономические показатели республики продемонстрировали положительную динамику, которая закрепилась в 2016-м и продолжилась в 2017-м.
Начиная с 2015 года валовой внутренний продукт КР растет темпами, превышающими увеличение ВВП в целом по ЕАЭС; в 2017-м его рост составил 4,6 процента. При этом годом ранее в структуре ВВП отмечалось увеличение доли сферы услуг — до 47,5 процента, промышленности — до 18,2 и строительства — до 8,4. Ускоренными темпами росло и производство мяса, а также мясных субпродуктов — чуть более чем на 11 процентов, сливочного масла — на 31,6, круп — на 13, бензина — на 38,3 процента.
Кроме того, в Кыргызстане восстанавливается производство сахара, изменилась к лучшему и ситуация в производстве молока и муки. Высокими темпами, значительно превышающими средние показатели в ЕАЭС, развивается горнодобывающая промышленность, в том числе добыча сырой нефти и газового конденсата (на 21,7 процента), а также выработка электроэнергии (на 17,8).
Значительный рост наблюдается и в легкой промышленности, о чем выше сказала Акимова, а в связи с увеличением продаж в республике существенно выросла и потребность в квалифицированных кадрах. Также ежегодно улучшаются показатели грузоперевозок железнодорожным транспортом, пассажирских воздушных перевозок, вследствие этого растет и пассажирооборот, опережая в целом показатели всего ЕАЭС.
Одним из благоприятных факторов, повлиявших на рост экономики, стало восстановление экономического роста в странах ЕАЭС — основных торговых партнерах республики. Еще в 2016 году прирост взаимной торговли составил 9 процентов (увеличение до 447,2 миллиона долларов), в 2017-м — 27 (до 568 миллионов). При этом экспорт в третьи страны увеличился на 5 процентов в 2016 году и на 8,6 в 2017-м.
По итогам 2024 года у Кыргызстана один из лучших экономических результатов в союзе — республика лидирует по пяти из девяти ключевых социально-экономических показателей.
Так, ВВП КР увеличился на 9 процентов, что стало наивысшим показателем: этот рост опережает средний по союзу на 4,8.
© Sputnik_Infographics
Нашей республике нет равных и в инвестициях в основной капитал — его рост увеличился на 52,1 процента. Отметим, что по итогам четырех месяцев уже 2025-го, объем ВВП страны составил 442,4 миллиарда сомов, а реальный темп роста экономики — 11,7 процента.
"За указанный период ресурсы госбюджета составили 264,9 миллиарда сомов, что на 14,6 миллиарда больше запланированного показателя. План выполнен на 105,8 процента. Доходы госбюджета составили 211,6 миллиарда сомов, исполнение плана — 106,3 процента. За аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 126,4 миллиарда сомов. Таким образом, в 2025-м доходы госбюджета увеличились на 85,1 миллиарда сомов", — сообщил глава кабинета министров КР Адылбек Касымалиев в рамках расширенного совещания.
Возможности для мигрантов
Говоря о критике скептиков, выступающих против вхождения КР в ЕАЭС, Темир Сариев отметил, что многие, кто действительно разбирается в бизнесе и экономике, тогда и сейчас понимали, что именно интеграция в ЕАЭС предоставила Кыргызстану большие возможности.
"Да, есть те, кто до сих пор не понимает важности рынка РФ и всех тех положений, которые озвучены в договоре о создании ЕАЭС. Если бы тогда Кыргызстан не вошел в союз, сегодня нам было бы намного тяжелее продвигать товары местных производителей, сложно было бы и нашим мигрантам. Поэтому, когда некоторые экономисты или люди, которые себя считают ими, рассуждают о неправильности присоединения республики к союзу, они несправедливы или же попросту не понимают сути", — подчеркнул Сариев.
Отметим, что один из принципов "четырех свобод" — свободное перемещение рабочей силы, а по-простому — трудовая миграция продолжает оставаться существенным фактором, влияющим на социально-экономическое развитие Кыргызстана.
"Раньше наши трудовые мигранты по приезде в Россию должны были легализоваться и для этого платили от 500 до 1 000 долларов. Тогда для кыргызстанцев в РФ, Казахстане и Беларуси были созданы идеальные условия — по адаптации, аккредитации и легализации нахождения на рынке труда", — рассказал он.
Сегодня, несмотря на ужесточение миграционного законодательства РФ, связанного в первую очередь с безопасностью страны, российские власти всегда идут навстречу партнерам по союзу. Так, указом президента РФ Владимира Путина продлен до 10 сентября срок, в который незаконно находящиеся в России иностранцы должны узаконить свое положение (напомним, согласно декабрьскому указу главы РФ, нелегалы должны были до 30 апреля покинуть территорию России или узаконить свое пребывание).
Особо подчеркнем, что требование выезда до 30 апреля не распространялось на законопослушных иностранцев, находящихся в стране и выполнивших ряд условий: предоставивших биометрические данные, прошедших медосвидетельствование на наркотики и инфекции, представивших документы о владении русским языком, знании истории России и законодательства РФ, добровольно погасивших задолженности по обязательным платежам.
Также в рамках заседания Совета руководителей миграционных органов стран СНГ в Баку министр экономики и финансовой политики ЕЭК Бахыт Султанов заявил о необходимости соблюдения баланса между контролем за миграционными потоками и обеспечением прав трудовых мигрантов в ЕАЭС, подчеркнув важность координации усилий для обеспечения их прав и социальных гарантий.
Он отметил значительный рост трудовой миграции: после вступления в силу договора о союзе ежегодные потоки мигрантов увеличились на треть и в 2024-м превысили 1 миллион. Султанов подчеркнул, что любые законодательные инициативы, направленные на регулирование миграционной сферы, не должны противоречить нормам Договора о ЕАЭС.
Инвестиции как система
Нельзя не отметить огромный вклад Российско-кыргызского фонда развития (РКФР), созданного в соответствии с межправительственными соглашениями 2014 года, сыгравшего существенную роль в интеграции КР в ЕАЭС и оказавшего значительную поддержку кыргызстанскому бизнесу в новых реалиях
© Sputnik_Infographics
Так, за десять лет работы фонд одобрил более 3,5 тысячи проектов на общую сумму 822 миллиона 300 тысяч долларов. РКФР финансирует образование, развитие агропромышленного комплекса, легкую промышленность, здравоохранение, туризм, производство строительных материалов, переработку сельхозпродукции и образование.
В прошлом году выручка предприятий и индивидуальных предпринимателей, получивших финансирование от РКФР, достигла 136,3 миллиарда сомов; объем экспортной продукции компаний-заемщиков — 323,7 миллиона долларов; на предприятиях, поддержанных фондом, создано более 33 тысяч рабочих мест.
Отметим, что в текущем году РКФР намерен выделить на развитие экономики КР 150 миллионов долларов. Как сообщил председатель правления Артем Новиков, совет фонда уже одобрил шесть заявок на более 95 миллионов долларов. Среди них проекты промышленной кооперации и промышленных платформ для "Кыргыз темир жолу", поддержка сахарной отрасли, а также новые элементы торгового финансирования, направленные на укрепление товарооборота между Россией и Кыргызстаном.
Вместо вывода
Очевидно, что решение о вступлении Кыргызстана в ЕАЭС стало не только правильным, но и дальновидным. Республика уверенно встала на путь роста. Безусловно, как и в любой интеграционной системе, в ЕАЭС есть сложности, над которыми еще нужно работать, но поиск решений идет на системной основе, что несомненно приведет к положительному результату. Если говорить о перспективах союза, то нужно отметить, что он не статичен и открыт для потенциальных членов. Тут главное действовать сообща на благо своих государств и ЕАЭС в целом, преодолевая трудности, решая задачи, и вместе противостоять новым вызовам и угрозам.
