Мы изучили конституционный закон о чрезвычайном положении. Приводим самые важные пункты.
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий ограничения прав и свобод граждан, прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Формы госуправления
Местное самоуправление и местные госадминистрации могут образовывать временные администрации. Им могут быть переданы распорядительные и исполнительные функции органов государственной власти и управления.
Для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств и обеспечения безопасности граждан могут привлекаться силовики, а также воинские части, временно дислоцированные в КР.
Военные комиссариаты могут призывать на срок до двух месяцев военнообязанных специалистов, необходимых для ликвидации последствий эпидемий.
Меры при ЧП
Власти вправе принять следующие меры:
- временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им других стационарных или временных жилых помещений;
- вводить особый режим въезда и выезда граждан;
- запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом), выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, в том числе иностранцев, за их счет к месту постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено ЧП;
- временно изымать у граждан огнестрельное, холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций — также учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;
- запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетов, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;
- вносить изменения в планы предприятий и организаций по производству и поставкам продукции, устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций, а также решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;
- назначать и освобождать от должности руководителей госпредприятий, учреждений и организаций; запрещать увольнения рабочих и служащих по собственному желанию, кроме случаев увольнения по уважительным причинам;
- запрещать проведение забастовок;
- привлекать трудоспособных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий ЧС, обеспечивая безопасность труда;
- ограничивать или запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами;
- ограничивать или запрещать использование множительной техники, а также радио- и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеотехники, изымать звукоусиливающие технические средства, вводить контроль за СМИ, если они нагнетают обстановку;
- вводить особые правила пользования связью;
- ограничивать движение транспортных средств, в том числе иностранных, и проводить их досмотр, за исключением транспорта дипломатических служб и депутатов Жогорку Кенеша;
- вводить комендантский час;
- приостанавливать деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, самостоятельных объединений граждан, препятствующих нормализации обстановки;
- запрещать создание и деятельность вооруженных формирований граждан;
- проверять документы в местах массового скопления граждан, а в необходимых случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, проводить личный досмотр, досмотр вещей и транспорта;
- лавы предприятий, учреждений и организаций вправе в необходимых случаях переводить рабочих и служащих без их согласия на работу, не обусловленную трудовым договором, на срок до одного месяца;
- руководители предприятий, учреждений, организаций все свои производственно-служебные перемещения (командировки, выезды), а также убытие в отпуск обязаны согласовывать с руководителями штаба по ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии, катастрофы или комендантом местности;
- принцип выборности руководителей государственных, акционерных организаций не применяется;
- во время комендантского часа гражданам, в том числе сотрудникам иностранных диппредставительств, запрещается находиться на улицах или в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, а также пребывать вне своего жилища без таких документов.
Ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения:
- лица, допустившие нарушение порядка, задерживаются милицией или военными патрулями до окончания комендантского часа, а не имеющие при себе документов — до установления личности, но не более чем на трое суток; задержанные могут быть подвергнуты личному досмотру, досмотру вещей и транспорта;
- нарушителям грозит уголовная ответственность — штраф от 300 до 500 сомов либо арест до 15 суток;
- если организации повторно не выполняют требования закона, у них могут конфисковать технические средства и помещения;
- ответственность предусмотрена и за распространение провокационных слухов, за действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие национальную рознь, активное воспрепятствование осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а равно неповиновение законному распоряжению или требованию милиционера, военнослужащего или иных лиц при исполнении ими служебных обязанностей по охране общественного порядка.
Гарантии прав граждан и юридических лиц:
- дела о нарушениях рассматриваются в течение трех суток единолично народным судьей, руководством ОВД или комендантом;
- пострадавшим при ЧС либо в связи с производством работ по их предотвращению или ликвидации, соответствующими госорганами, а также предприятиями, учреждениями, организациями предоставляется жилое помещение или возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и иная необходимая помощь. Это решает правительство.
