Счетная палата КР провела аудит исполнения бюджета за 2018 год и обнаружила кое-что интересное. Согласно проверке, республика несвоевременно использовала кредиты четырех иностранных банков, из-за чего уплатила штрафы на 772,2 миллиона сомов.
На эти средства можно было бы построить 10 школ на 275 учеников или 24 детских сада на 120 мест, либо закупить 110 карет скорой помощи, оснащенных современным оборудованием. Счетная палата утверждает, что из-за допущенных нарушений бюджет понес дополнительные нагрузки, но Министерство финансов с этим не согласно.
По информации СП, начиная с 1992 года из-за неосвоенных кредитов Кыргызстан платил крупные штрафы. Аудиторы заявляют, что Минфин скрывает это и в отчетах указывает данную сумму как проценты по кредитам. На языке экономистов это называется "комиссией за неосвоенные средства", а если проще — штрафами за несвоевременное использование заимствованных денег.
Штрафы, наложенные четырьмя банками
Пока точно неизвестно, кто и в какие годы допустил упущения, говорят в Счетной палате. Аудиторам предстоит посетить каждую госструктуру и проверить освоение кредитов, полученных с 1992 года.
Государственный инспектор СП, руководитель аудиторской рабочей группы Гульмира Жумагулова сообщила, что кредиты были предоставлены министерствам здравоохранения, транспорта и дорог, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации, а также энергетическим ведомствам.
"При возврате кредитов предусмотрены два вида выплат — по основной сумме и по процентам. Но мы заметили, что в данных Центрального казначейства указан еще третий вид — "прочие платежи". Мы проверили и выяснили, что за неосвоенные средства были уплачены штрафы в размере до одного процента от суммы", — рассказала Жумагулова.
Аудитор считает, что ответственные лица, допустившие нарушения, должны компенсировать ущерб за свой счет. Она подчеркнула, что проинформировала правительство о проверке и внесла соответствующие предложения.
В свою очередь руководитель управления государственных долгов Министерства финансов Руслан Татиков заявил, что выплаченная сумма не нанесла урона бюджету.
Не согласен он и с итогами аудита Счетной палаты.
"Проекты рассчитаны на трех- и пятилетние сроки. К примеру, представим, что на модернизацию ТЭЦ Бишкека получили 300 миллионов долларов и проект был выполнен за три года. На счет ежегодно поступало 100 миллионов долларов. Если бы мы за год освоили 70 миллионов, то платили бы 2 процента, а на оставшиеся 30 миллионов выплачивается комиссия в 0,18 процента. Неправильно говорить, что были оплачены проценты за 100 миллионов долларов и комиссия за неосвоенные 30 миллионов", — пояснил сотрудник Минфина.
Однако мы напомнили ему, что если Кыргызстан освоит заимствованные средства в первый и последующий год, все равно придется платить 2 процента, а комиссия в 0,18 процента за неосвоенные деньги рассматривается отдельно. Только тогда Татиков признал, что бюджет все-таки несет дополнительные нагрузки, то есть сумму покрывают налогоплательщики.
Бывший министр финансов, а ныне депутат Жогорку Кенеша Акылбек Жапаров считает, что отвечать за происходящее должен лично глава Минфина.
Какие проблемы можно было решить на эти деньги?
На какие цели Кыргызстан мог направить 772 миллиона 257 тысяч сомов, уплаченные в качестве штрафов? Чтобы понять это, мы узнали, во сколько обходится строительство разных социальных объектов.
Госагентство архитектуры, строительства и ЖКХ сообщает, что сейчас в стране строят 261 школу на сумму 10 миллиардов 342 миллиона сомов. Средняя стоимость школы, рассчитанной на 275 учащихся, составляет 78 миллионов. Также был проведен тендер на строительство 57 детских садов на 946,2 миллиона сомов. Возведение 120-местного детсада в среднем обходится в 32 миллиона.
То есть, если бы КР не платила указанную сумму, можно было бы построить 10 школ или 24 детсада либо приобрести 110 машин для "скорой". Может быть, тогда дети в Нарынской области не учились бы в школе из контейнеров, а детсадовцы в Бишкеке не спали по трое на одной кровати.
Сколько Кыргызстан должен банкам, которые наложили штрафы
Вышеуказанные цифры относятся к концу прошлого года. В это время общий госдолг страны составлял 4 миллиарда 464 миллиона долларов.
Размеры задолженности перед банками, наложившими штрафы за несвоевременное освоение средств, в конце 2018-го были таковы:
- Экспорт-импортный банк КНР — 120 миллиардов 98 миллионов сомов;
- Германский банк (KfW) — 5 миллиардов 649 миллионов;
- Европейский банк реконструкции и развития — 3 миллиарда 618 миллионов;
- Евразийский банк развития — 1 миллиард 912 миллиона.
