ЕАЭС лишил 76 стран тарифных преференций. Среди прочих за "льготным бортом" оказались Турция, Китай, Бразилия и Южная Корея — они больше не смогут рассчитывать на низкие таможенные пошлины. Чем грозит отмена льгот и стоит ли ждать подорожания иностранных товаров, разбирался Sputnik.
Почему принято решение
В минувшую пятницу, 5 марта, Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) исключил 75 развивающихся стран и одну наименее развитую из соответствующих категорий пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза (ЕЭАС). Помимо прочих, в это число попали Турция, Бразилия, Китай и Южная Корея.
Товары, ввозимые в ЕАЭС из развивающихся стран, облагаются сниженными на 25 процентов таможенными пошлинами, а продукция наименее развитых и вовсе освобождается от них.
Необходимость пересмотра преференциального списка в ЕЭК обосновывают тем, что некоторые государства значительно улучшили свои экономические показатели и заняли весомую долю в мировой торговле.
"На сегодня многие из государств, получающих такие преференции, находятся в более благоприятных экономических условиях по сравнению со странами ЕАЭС и способны обеспечивать высокую конкурентоспособность своих товаров, в том числе на внутреннем рынке союза", — рассказал РБК министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев.
Перечень государств, пользующихся тарифными преференциями ЕАЭС, был утвержден в 2009 году. Он состоял из 153 стран, которые делились на развивающиеся (103) и наименее развитые (50).
"Решение о пересмотре перечня развивающихся и наименее развитых стран логично и продиктовано не столько желанием получить дополнительные сборы, сколько новой реальностью в мировой экономике. С 2009 года некоторые страны совершили значительный экономический рывок", — рассказал Sputnik генеральный директор исследовательского центра ITI Владимир Саламатов.
Для получения статуса "развивающейся", согласно критериям союза, валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в стране должен составлять меньше 4 045 долларов. При этом в Южной Корее в 2020 году этот показатель достиг отметки 31 тысяча долларов, а в Китае превысил 10 тысяч.
Как изменится торговля
Исключение стран из льготного перечня не накладывает каких-либо ограничений на ввоз товаров, а лишь уравнивает их конкурентоспособность по отношению к товарам других иностранных поставщиков внутри ЕАЭС, пояснил Sputnik глава Департамента торговой политики ЕЭК Игорь Назарук.
"Конечно, в первое время возможно краткосрочное снижение ввоза некоторых товаров из стран, подлежащих исключению из единой системы тарифных преференций, которое связано с адаптацией бизнеса к новым условиям торговли. Но существенного макроэкономического эффекта не ожидается", — добавил он.
Данную позицию разделяет директор Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Александр Кнобель.
"Объемы торговли сильно не сократятся, поскольку речь идет об изменении тарифных условий. Да, с одними странами это произойдет в большей степени, с другими в меньшей. Тут все зависит от того, насколько активно ЕАЭС торгует с конкретным государством. В целом существенного влияния на торговлю это решение не окажет", — уверяет экономист.
Крупнейшим торговым партнером ЕАЭС, исключенным из единой системы тарифных преференций, оказался Китай. По данным ЕЭК, в 2020 году на долю Поднебесной приходилось около 20 процентов от общего объема внешней торговли союза. Остальные страны занимают более скромное положение: Южная Корея — 4,1 процента, Турция — 4, Бразилия — всего 0,78.
В ЕЭК подчеркивают, что решение о корректировке преференциального списка вступит в силу только через шесть месяцев, и эта очень важная оговорка. За это время экспортеры и импортеры успеют адаптироваться к новым условиям.
Вырастут ли цены
Некоторые экономисты опасаются, что сокращение числа пользователей тарифных преференций повлечет рост цен на товары из исключенных стран, которые раньше поступали на рынок ЕАЭС на льготных условиях.
"Совершенно справедливые опасения. Страны ЕАЭС все еще сильно зависят от импорта, поскольку производят в основном сырье, а товары народного потребления не выдерживают ценовой конкуренции с иностранными, например китайскими. Я думаю, цены на розничных и оптовых рынках вырастут", — предупреждает эксперт по экономическим вопросам, советник министра экономики Кыргызстана Нургуль Акимова.
Однако степень воздействия будет различаться в зависимости от конкретного товара, добавляет Владимир Саламатов.
"Вероятно, эффект будет иметь значение в тех секторах, в которых существенная часть импортных поставок приходилась на исключенные страны. Преференции применялись в отношении мяса (кроме свинины и курицы), импортируемого из Бразилии и Китая. Можно ожидать, что стоимость данной категории увеличится, так как упомянутые страны — значительные поставщики мясной продукции на рынок ЕАЭС", — указывает он.
Иной точки зрения придерживается бывший советник премьер-министра Кыргызстана Кубат Рахимов. По его мнению, решение Совета ЕЭК не окажет сильного влияния на общий уровень потребительских цен и инфляцию — все будет в пределах статистической погрешности.
Экономист связывает это с двумя важными моментами: первый — наличие субститутов (взаимозаменяемых товаров), второй — развитие собственного производства.
"Если мы видим, что та или иная товарная позиция шла из страны, которую лишили преференций, то оказывается, что внутри ЕАЭС есть похожий субститут. Если говорить условно, дорогое оливковое масло можно заменить на эксклюзивное льняное. Второй момент — у легкой промышленности наших стран появится мотивация увеличить выпуск своей продукции", — поясняет Рахимов.
Кроме того, нельзя исключать валютный фактор, уточняет Анастасия Прикладова. "Прогнозируемое укрепление рубля и национальной валюты стран ЕАЭС, экспортирующих нефть, нивелирует возможный рост цен", — отмечает эксперт.
Будут ли позитивные изменения
Опрошенные Sputnik эксперты не склонны сгущать краски и уверяют, что пересмотр преференциального списка — полезный и необходимый шаг.
Со своей стороны в ЕЭК открыты для развития внешнеторговых отношений со всеми странами и поддерживают идею расширения числа партнеров, с которыми у ЕАЭС действует режим беспошлинной торговли. В настоящее время такие торговые соглашения подписаны с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией и Ираном.
С тезисом, что решение совета подстегнет развитие собственного производства в странах союза, соглашается руководитель направления Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР) Тарас Цукарев.
"Во-первых, сокращение количества пользователей преференций создаст благоприятные условия для отечественных производителей, активизации производства. Во-вторых, такой шаг увеличит объемы поступления пошлин. В-третьих, будет использоваться справедливый подход к применению преференций — целевая поддержка стран, которые действительно имеют низкий уровень дохода", — перечисляет он.
По оценкам Игоря Назарука, сокращение преференциального списка позволит дополнительно сохранить в бюджетах стран ЕАЭС более 100 миллионов долларов ежегодно.
"Мы начинаем постепенно переходить на равноправные и партнерские отношения с другими государствами. Думаю, в скором времени должна начаться перезагрузка всей философии, всей концепции ЕАЭС. Чисто таможенные меры перестанут быть доминирующими", — резюмирует экономист.
Напомним, что в ЕАЭС входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
