10:13 11 августа 2020
Прямой эфир «Радио Sputnik»
  • USD77.4202
  • EUR91.1352
  • RUB1.0494
Мнение
Получить короткую ссылку
804511

Кыргызстан покупает зерно и муку у Казахстана, а сахар из России доставляют через РК. Как решить проблему продовольственной безопасности и чем чреваты для стран Центральной Азии ограничения экспорта у соседей, объясняет эксперт.

В рамках режима чрезвычайного положения, введенного в Казахстане, с 22 марта начал действовать запрет на вывоз с территории страны нескольких видов социально значимых продуктов, в частности, муки, сахара, гречки, подсолнечного масла и некоторых видов овощей.

Формулировка отданного распоряжения, как его изложил министр торговли и интеграции Бахыт Султанов, позволяет судить, что это ограничение пока на месяц, до окончания срока введенного ЧП. Однако не факт, что и то, и другое не будет продлено, если пандемия продолжится. При этом министр отметил, что "государство обеспечивает открытость границ для грузовых перевозок и сохранение экспортных поставок".

Такое решение вызвало тревогу у южных соседей Казахстана. Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан либо приобретают указанные виды товаров в РК, либо привозят транзитом, в том числе из России.

В Казахстане достаточно зерна

Чем вызвано это решение, вполне понятно — любое правительство обязано контролировать социально-экономическую ситуацию в стране. Но отметим, что Казахстан — республика, собирающая много зерна, она имела и имеет большой переходящий его запас. В 2019-м в стране собрали 19,3 миллиона тонн зерна, при этом к началу года запас прошлых лет составил 14,4 миллиона тонн.

Внутреннее потребление РК складывается из семенного фонда (6 миллионов тонн), продовольственного потребления (5 миллионов), переработки в промышленном производстве (1,8 миллиона), потребления населения (корм скоту и тому подобные нужды — 0,3 миллиона) и потерь (около 0,6 миллиона). Итого всего 13,7 миллиона тонн внутреннего потребления.

Наличные ресурсы урожая и запаса — 33,7 миллиона тонн минус потребление 13,7 миллиона, получается остаток в 20 миллионов тонн. Из них около 8,5 миллиона тонн зерна Казахстан экспортирует, так что чистый остаток на начало 2020 года должен составлять 11,5 миллиона тонн. Это меньше, чем в прошлые годы, когда казахстанские аграрии дружно жаловались на переполненные элеваторы и склады, но все же очень значительный продовольственный ресурс.

При населении страны порядка 18,8 миллиона человек и среднедушевом потреблении в 2019 году в 120 килограммов хлебопродуктов на все нужды хватило бы около 3 миллионов тонн (при 75-процентном помоле). Наличного запаса на начало 2020-го хватает Казахстану почти на четыре года. Так что с точки зрения запасов проблем с хлебом в Казахстане нет.

Мука очень нужна южным соседям

Но проблема с хлебом существует у южных соседей РК. Кыргызстан в 2019 году импортировал 69,2 тысячи тонн муки. В декабре обсуждалось даже введение моратория на импорт. Республика импортировала в том же году 153 тысячи тонн зерна при собственном урожае в 1,8 миллиона тонн, в том числе 665,7 тысячи тонн пшеницы. Продовольственного зерна не хватает — потребление около 768 тысяч тонн, а необходимый импорт составляет 102,3 тысячи. Но в целом ситуация вовсе не катастрофическая.

Узбекистан и Таджикистан импортируют гораздо больше. РУз в прошлом году закупила 500 тысяч тонн муки и 3,2 миллиона тонн зерна, то есть примерно половину своего продовольственного потребления. РТ импортировала около 1 миллиона тонн зерна и 56 тысяч тонн муки. Импорт покрывает порядка 60 процентов внутреннего потребления хлебопродуктов в стране.

Эти три республики покупают муку почти исключительно в Казахстане, и суммарный ввоз составляет 625 тысяч тонн, что равноценно 833 тысячам тонн зерна при 75-процентном помоле. Среднемесячный импорт составляет 52 тысячи тонн муки. Без него могут возникнуть серьезные продовольственные затруднения.

Казахстан — транзитный хаб поставок сахара

С сахаром ситуация несколько другая. Кыргызстан выращивает сахарную свеклу и потому имеет возможность покрыть свои потребности в сахаре. В 2019 году импорт этого продукта составил всего 1,3 тысяч тонн, тогда как экспорт — 19,3 тысячи.

Казахстан в прошлом году импортировал 390,5 тысячи тонн сахара (219,6 тысячи из России), Узбекистан — 114,6 тысячи тонн (из РФ — 96,5 тысячи), Таджикистан — 78,9 тысячи тонн (из России — 62,7 тысячи). Поставки сахара-рафинада почти целиком покрывались ввозом из России и Украины. Также есть ввоз сахара-сырца для внутренней переработки.

В принципе, Россия, которая в 2019 году вывезла 640 тысяч тонн сахара, в состоянии покрыть все потребности в рафинаде в странах Центральной Азии. Поэтому вопросы сахарных поставок лучше решать совместно с Москвой. Казахстан в этом случае выступает своего рода транзитным хабом, по которому сахар поступает в Узбекистан и Таджикистан. Этот момент обязательно нужно учитывать, чтобы не поставить соседей в затруднительное положение.

Целесообразно создать продовольственную комиссию ЕАЭС

Итак, сложившаяся система продовольственного рынка ЦА показывает, что Казахстан играет значительную роль в снабжении Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана импортными продовольственными товарами. Любые ограничения на вывоз перечисленных продуктов, даже на месяц объявленного чрезвычайного положения, грозят этим странам серьезными трудностями. Положение на рынке РУз и РТ еще до коронавируса, в конце 2019-го — начале 2020 годов, было сложным, наблюдалось подорожание продуктов, что говорит о дефиците. Введенные ограничения эти проблемы только усугубляют.

Представляется, что Казахстану нужно не только заботиться о своем продовольственном рынке, но и бронировать определенные квоты на пшеницу и муку для соседних стран, а также обеспечивать надежный и бесперебойный транзит продовольственных грузов в южные республики Центральной Азии. Постановка этого вопроса в стиле "каждый за себя" ничего, кроме серьезных и трудноразрешимых проблем, создать не может.

Раз уж сложилась такая ситуация и не очень понятно, сколь долго она продлится, то целесообразно в рамках ЕАЭС создать общую продовольственную комиссию (с участием Узбекистана, зависимого от рынка организации) для совместного и взвешенного решения проблем.

По теме

Особый акцент: как предпринимателям выжить в условиях карантина
В ЕАЭС хотят беспошлинно ввозить ряд важных товаров, маски уже можно
Какие документы нужны для перевозки грузов в Бишкеке — фото приказа коменданта
Теги:
коронавирус, безопасность, ЕАЭС, импорт, экспорт, Поставки, сахар, мука

Главные темы

Орбита Sputnik