Я как-то снимала сюжет об одной из проблемных строек в Бишкеке, будучи убежденной, что мэрия схитрила с документами, из-за чего во дворе жилого дома разрешили возвести многоэтажку. Комментарий со стороны муниципалитета согласилась дать одна чиновница. Вооружившись документами, я пошла, как мне казалось, прижимать ее к стенке.
Я сдалась первой. Когда камеру выключили, мадам хищно улыбнулась: "Ну что, девочка, устала?". Такой высокопрофессиональный собеседник в государственных ведомствах попадается нечасто.
Глава Государственной кадровой службы Нурханбек Момуналиев рассказал, каким образом планирует сделать из каждого госслужащего профессионала самого высокого уровня.
— Давайте представим, что я хочу работать в Министерстве культуры. Есть ли у меня шанс туда попасть?
— Вы должны отслеживать объявления на нашем сайте и на сайте министерства. Там к каждой вакансии будут предъявлены определенные требования. Если вы подходите по уровню образования и стажу, можете подать документы.
Затем вам предстоит пройти три этапа конкурса. Для начала нужно сдать тест, который основан на знании Конституции и законов о государственной службе. Чтобы пройти его, необходимо правильно ответить хотя бы на 30 вопросов из 60. Далее предстоит письменная работа: для вас подготовят вопросы и смоделируют ситуации, в которых вы окажетесь во время службы. Потом будет собеседование, где оценят ваши лидерские качества и стрессоустойчивость.
— Хочу поднять очень спорный вопрос. Как думаете, обязательно ли госслужащему знать кыргызский язык? В конце концов, если он суперпрофессионал и живет в Бишкеке, где все понимают русский и почти все — английский, стоит ли отказывать ему в должности из-за незнания государственного языка?
— Допустим, вы профессионал заоблачного уровня, но владеете только английским. Как думаете, насколько вероятно, что вас возьмут работать в правительство России?
— Наверное, не возьмут…
— А вы можете представить, что российский премьер-министр Дмитрий Медведев на чистом английском заявляет своим подчиненным: "Почему вы не учите русский?! Почему говорите только на английском? Население вас не понимает!"?
— Нет, вряд ли такое возможно.
Не просто так в России все новости, художественная и специальная литература переводятся на русский. Тратятся огромные суммы просто для того, чтобы население имело возможность не отставать от прогресса. У нас такая работа, к сожалению, не ведется.
— Недавно правила игры для всех госслужащих изменились. Расскажите, как?
— Раньше госслужащие проходили аттестацию, однако анализ показал, что это всего лишь способ избавиться от неугодного сотрудника. С нынешнего года аттестация отменена.
И еще одна проблема: помните, в советское время мы жаловались на уравниловку? Мол, человек, который не утруждает себя, "сачкует", в итоге получает столько же, сколько увлеченный трудоголик. Сейчас мы вводим другую систему — все сотрудники по итогам года будут получать оценку. Если заработали "отлично", им могут повысить зарплату на пять процентов, если "образцово" — даже на десять. При этом их могут отправить на учебу за рубеж, повысить в должности, вручить премию. Эта норма уже вступила в действие: все госслужащие получат оценки за 2017 год.
— А что, если я, хитрая женщина, возьму тортик и коньяк, пойду к своему начальнику и попрошу его поставить мне наивысший балл?
— Ничего у вас не получится! Придется нести тортик не только начальнику, но и каждому члену оценочной комиссии. А среди них статс-секретарь, представитель гражданского общества, который может не только не взять торт, но и всем рассказать, как его пытались задобрить.
— Какие в принципе должности на государственной службе самые популярные среди населения?
— Меньше всего проблем с кадрами на престижных должностях. Например, на 65 вакансий в Финполиции претендовали полторы тысячи человек! Также у наших людей популярна таможня. А вот в селах найти специалистов очень сложно. Иногда ведомства ищут одного сотрудника несколько лет. Были даже предложения принимать людей в регионах не через конкурс. Дело в том, что должность предполагает высшее образование, а люди с дипломами, как правило, переезжают в города.
— Есть и другая проблема: как только в учреждение приходит новый начальник, он сразу ставит на ключевые должности "своих".
— Да, бывает такое, но давайте определимся: есть должности административные, а есть политические. К последним относятся министры, руководители ведомств, фондов и их заместители. Их назначают президент, премьер-министр, торага. За этих людей Государственная кадровая служба не отвечает. К ним не предъявляется никаких требований, например, по уровню образования или стажу работы, поэтому на место министра раньше могли посадить даже базаркома! Этим пользовались политические партии, назначая на важные позиции своих людей. Считаю нашей победой, что удалось сократить число таких должностей с 868 до 228.
Сейчас президент пытается эту систему изменить. Мы специально ввели институт статс-секретарей, которые призваны обеспечить стабильность. К слову, их крайне трудно уволить.
— Еще один болезненный вопрос — низкие зарплаты. Что с ними-то делать?
— После распада СССР у государства практически не было денег, поэтому оклады государственных служащих стали минимальными. Сейчас речь идет не столько о повышении, сколько о выравнивании зарплат. Несправедливо, что человек, выполняя одну и ту же работу в столице и селе, получает совершенно разные деньги. Тем не менее мы стараемся стимулировать госслужащих социальной поддержкой: льготами, премиями, государственным жильем.
— Другой важный аспект — электронное правительство. Мы много о нем говорим, но что нам это даст?
— Польза в том, что госслужащие будут тратить меньше времени на документооборот. А время — деньги, в данном случае — бюджетные. Это время можно потратить на что-то более существенное.
Однако тут встает другой вопрос. Вы знаете, что такое м…м? (лекарственное средство. — Ред.).
— Да, он для желудка незаменим!
— А знаете, сколько максимально можно стоять в очереди в госорганах?
— Нет.
— Тридцать минут. Если вы вынуждены стоять дольше, можете смело жаловаться начальству. Про м…м знают все, а про свои права — никто! Мы ввели эти нормы, регламентировали государственные услуги, но не можем донести информацию до граждан… Вот вы верите, что все гаишники честные и не берут взятки?
— А вы?
Но, с другой стороны, государственные служащие — тоже граждане, а у нас многие любят иной раз наплевать на закон. Вот мы, например, восхищаемся своей природой — горами, птичками. Но кто оставляет после себя горы мусора?!
Если только ругать власть, ничего не изменится. Нужно с себя начать. Без поддержки народа не справится ни один сильный лидер.
