Парламент рассмотрел этот документ в первом чтении. Sputnik Кыргызстан решил разобраться в сути законопроекта.
Цель закона
Документ предполагает внесение поправок в Трудовой и Налоговый кодексы, а также в Закон КР "Об образовании".
Авторы законопроекта предлагают разработать нормы, которые будут стимулировать предприятия на то, чтобы принимать на стажировку студентов и молодых специалистов. Стажировка позволит им закрепить полученные знания на практике и увеличит шансы на успешное трудоустройство.
Что получит молодежь?
Согласно законопроекту, граждане в возрасте 21-28 лет будут заключать с предприятиями договоры об обучении и о прохождении стажировки.
Стажер должен иметь статус обычного сотрудника и получать не менее 10 тысяч сомов зарплаты. Таким образом, молодой специалист за год наберется опыта и станет полноценным работником.
Что получат работодатели?
Компания, в которой работает стажер, на 12 месяцев освобождается от уплаты подоходного налога и социальных отчислений за него. При этом количество стажеров не должно превышать 15 процентов численности трудового коллектива. Так, если в штате компании 100 сотрудников, только 15 из них могут быть стажерами. Эта норма предложена в целях защиты прав граждан другого возраста.
Переход к практическому обучению
В этих целях между учебным заведением и предприятием должен быть заключен договор о дуальном обучении, проведении производственного обучения и профессиональной практики.
Риски
Заместитель министра финансов Улукбек Кармышаков считает, что реализация законопроекта потребует серьезных финансовых вливаний.
"В бюджетных организациях минимальный оклад составляет всего 2 700 сомов, а базовая ставка — 5-7 тысяч. Заработок руководящих специалистов на государственных и муниципальных должностях — менее 10 тысяч сомов. Таким образом, зарплата в 10 тысяч для стажеров будет несправедлива по отношению к сотрудникам, которые работают в организациях много лет. Если новый закон примут, ежегодно потребуется дополнительно выделять из бюджета 492 миллиона сомов", — сказал Кармышаков.
Он отметил, что сейчас в бюджетных организациях работают около 500 тысяч человек.
Заместитель председателя Государственной налоговой службы Айдай Карагулова сообщила, что в Кыргызстане около 300 тысяч частных предпринимателей и юридических лиц. По ее словам, в прошлом году поступления от налога на прибыль составили 10,5 миллиарда сомов, а принятие нового закона приведет к значительному сокращению средств. Другие члены правительства отметили, что в этом случае возникнут коррупционные риски: в целях уклонения от уплаты налогов предприятия будут указывать в отчетах, что приняли на работу стажеров.
Прекратится ли миграция?
Главный инициатор законопроекта депутат ЖК Абдывахап Нурбаев заявил, что основная цель документа — остановить миграцию молодежи, которая уезжает из республики в поисках работы.
"Думаю, 70-80 процентов из 750 тысяч кыргызстанцев, выехавших за границу, — это молодежь. Государство "растит" граждан от родильного дома до вузов, а когда приходит время поработать на страну, они уезжают", — сказал Нурбаев.
Его коллега Жанар Акаев пояснил, что молодежь составляет 30 процентов населения КР.
"По закону люди в возрасте от 14 до 28 лет считаются молодежью. В Кыргызстане таковых порядка 1,7 миллиона человек. Умные и работоспособные "утекают" за границу, а чтобы они остались, надо обеспечить им подходящие условия", — подчеркнул Акаев.
Депутат Эльвира Сурабалдиева заявила, что нужно не предусматривать новые бюджетные расходы, а выявлять незаконные доходы и сокращать теневую экономику, которая уже достигла 40 процентов.
В результате обсуждения законопроекта парламентарии пришли к выводу, что он будет полезен в основном частным предприятиям, а вот с государственными бюджет понесет много расходов. Эти нюансы предстоит уточнить до рассмотрения документа во втором чтении.
