Прошло больше пяти лет с тех пор, как депутаты шестого созыва Жогорку Кенеша приступили к исполнению своих обязанностей. За это время парламентариями успели поработать 185 человек (при 120 местах в ЖК), восемь из них побывали вице-спикерами (из фракций "Кыргызстан" и СДПК — по два человека, из остальных — по одному). Это значит, что более половины законодателей не доработали до конца положенного срока.
Напомним, на парламентских выборах в 2015 году победили шесть партий. Политорганизация, набравшая наибольшее количество голосов, получила 38 мандатов, наименьшее — 11. В инфографике Sputnik Кыргызстан объясняются причины преждевременной сдачи мандатов 65 народными избранниками.
Очередь на самом деле короткая
У СДПК было 38 мандатов, но за пять с половиной лет депутатами от этой партии побывали 52 человека.
Партии "Кыргызстан" достались всего 18 мандатов, но законодателями побывали 39 ее представителей.
Депутатами от партии "Онугуу — Прогресс" стали 19 человек при 13 мандатах, а от "Бир Бола" и "Ата-Мекена" — по 18 при 12 и 11 мандатах соответственно.
Как продвигается очередь
Одной из причин того, что очередь доходит до членов партий, стоящих далеко в списке, является выход некоторых кандидатов из политорганизаций. Например, часть кандидатов от РАЖ и "Кыргызстана" выбыли из рядов партий сразу после выборов.
Кроме того, в отношении некоторых народных избранников были возбуждены уголовные дела. С 2015 года до наших дней 11 парламентариев лишились мандатов по этой причине. Часть дел были закрыты еще до суда, некоторых депутатов реабилитировали, но пятеро все-таки осуждены.
Около 20 депутатов в разное время стали членами правительства или руководителями госучреждений. Среди них генеральный прокурор Курманкул Зулушев, министр иностранных дел Руслан Казакбаев, директор Фонда государственного имущества Мирлан Бакиров, руководитель отдела политики стратегического развития, экономики и финансов аппарата президента Искендер Гайпкулов, посол КР в РФ Гульнара-Клара Самат.
Некоторые законодатели сдавали мандаты по собственному желанию или из-за внутрипартийных трений. Четверо депутатов нынешнего созыва — Алмазбек Акматов, Чыныбай Турсунбеков, Жыргалбек Калмаматов и Улан Чолпонбаев — скончались.
Льготы и привилегии депутатов
Почему же так много желающих стать депутатами ЖК? Возможно, одной из причин является привилегированное положение народных избранников:
- депутат Жогорку Кенеша находится под защитой государства;
- депутат не может подвергаться преследованию (даже после окончания срока полномочий) за высказываемое мнение и итоги голосования;
- депутат не может быть задержан, арестован или обыскан, за исключением случаев совершения им особо тяжкого преступления (депутатская неприкосновенность);
- депутат не может подвергаться проверке и обыску жилища, служебного помещения, багажа, личного и служебного транспорта, средства связи, а также документов;
- депутат может привлекаться к уголовной ответственности только с согласия Жогорку Кенеша (за исключением случаев совершения особо тяжкого преступления);
- государственные служащие обязаны в течение одного месяца ответить на обращение депутата;
- расходы, связанные с депутатской деятельностью, оплачиваются из госбюджета;
- депутату выделяется служебное жилье, если у него нет своего в столице, а в случае отсутствия свободных служебных квартир государство оплачивает аренду жилья;
- депутат и сопровождающие его лица имеют право на внеочередное заселение в государственные и муниципальные гостиницы;
- депутат после окончания срока полномочий имеет право трудоустроиться на ту же работу, на которой он был занят до избрания в ЖК; если место занято, он имеет право трудоустроиться на равноценную должность, а если такой возможности нет, его могут ввести в резерв кадров, и он имеет право на внеочередное назначение на свободную должность в госоргане;
- депутат может пройти профессиональную переподготовку, если не хочет работать на предлагаемой должности (это делается в целях обеспечения ему возможностей для трудоустройства в госорганах, учреждениях и частном секторе);
- депутат получает пособие в сумме не менее средней зарплаты парламентария за два месяца, если он сдал мандат раньше срока;
- депутату, избранному в ЖК из рядов военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, присваивается очередное воинское или специальное звание; избранным из других отраслей присваивается соответствующий классный чин;
- депутату во время работы могут выдать служебное оружие (по предложению спикера ЖК), но его нельзя проносить в здание парламента.
Социальный пакет:
- депутат обеспечивается медицинскими, санаторно-курортными и бытовыми услугами;
- депутат имеет право на санаторно-курортное и бытовое обслуживание, если во время срока полномочий получает травмы или другой вред здоровью (это право сохраняется и по истечении срока);
- в случае смерти депутата его семье выплачивается единовременное пособие;
- депутат, достигший пенсионного возраста, имеет право на специальную пенсию и льготы.
